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Participación del Canciller en la XIII Cumbre Internacional de Comercio Exterior

05/11/2018 News

 

El pasado 29 de octubre, el señor Canciller Néstor Popolizio realizó una ponencia magistral en la Cámara de Comercio de Lima, en el marco de la XIII Cumbre Internacional de Comercio Exterior: Oportunidades para el Perú en la nueva política comercial de América del Norte y Europa.

 

El citado discurso, que contiene un valioso diagnóstico sobre el escenario económico internacional, la posición del Perú ante los más importantes temas de la agenda económica global, así como las perspectivas de nuestro país en ese contexto, se reproduce a continuación:

 

“DESEO AGRADECER A LA CÁMARA DE COMERCIO DE LIMA POR LA INVITACIÓN RECIBIDA PARA PARTICIPAR EN ESTA DÉCIMO TERCERA CUMBRE INTERNACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR, VALIOSO ESPACIO PARA LA DISCUSIÓN Y ANÁLISIS DE ASPECTOS RELATIVOS AL ACTUAL CONTEXTO DEL COMERCIO INTERNACIONAL Y SU RELEVANCIA PARA EL DESARROLLO DEL PERÚ.

 

ES SUMAMENTE OPORTUNO CONVERSAR SOBRE EL ACTUAL ESCENARIO INTERNACIONAL POR EL TIPO DE CAMBIOS QUE ESTÁ OCURRIENDO. ES NECESARIO EVALUAR LAS TENDENCIAS QUE ESTÁN SURGIENDO Y LAS OPORTUNIDADES QUE OFRECEN. ME PROPONGO COMPARTIR CON USTEDES UN ANÁLISIS ESQUEMÁTICO DEL PANORAMA GLOBAL, DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA CANCILLERÍA PERUANA, Y VOY A REFERIRME EN ESTA SESIÓN A LAS PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS QUE TIENE EL PERÚ Y NUESTRA APUESTA POR EL LIBRE COMERCIO, EL MULTILATERALISMO, NUESTRA VISIÓN ASIA-PACÍFICO, REAFIRMANDO LA ALIANZA DEL PACÍFICO, QUE NOS PERMITIRÁN DISEÑAR Y PLANTEAR UNA PROPIA ESTRATEGIA PARA ENFRENTAR LAS EVENTUALES DIFICULTADES Y MAXIMIZAR LAS POSIBILIDADES EN EL PLANO INTERNACIONAL.

 

1) CONTEXTO MUNDIAL

LOS CAMBIOS SON CONSUSTANCIALES A LA DINÁMICA INTERNACIONAL. LA TAREA DE LA CANCILLERÍA PERUANA ES TRATAR DE INTERPRETAR SU SIGNIFICADO, EN LA MEDIDA DE LO POSIBLE, PARA ADOPTAR LOS CURSOS DE ACCIÓN MÁS ADECUADOS. LA PREGUNTA CLAVE HOY ES SI ESTAMOS VIVIENDO CAMBIOS O VARIACIONES PENDULARES O UNA TRANSFORMACIÓN MÁS PROFUNDA, UNA QUE IMPLIQUE LA REDEFINICIÓN DEL ORDEN INTERNACIONAL VIGENTE.

 

EL ANALISTA NEOYORQUINO RICHARD HAASS OPINA QUE TODO EL ORDEN INTERNACIONAL BASADO EN REGLAS MULTILATERALES, EL LIBRE COMERCIO Y LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA ESTÁ SIENDO CUESTIONADO. EL BRITÁNICO MARTIN WOLF PLANTEA QUE ESTAMOS VIVIENDO EL FIN DE DOS CICLOS, UNO POLÍTICO, EL LLAMADO “MOMENTO UNIPOLAR” INICIADO TRAS EL COLAPSO DE LA UNIÓN SOVIÉTICA, Y OTRO ECONÓMICO, LA GLOBALIZACIÓN IMPULSADA POR EL DISCURSO NEOLIBERAL. HENRY KISSINGER SUGIERE QUE EL NUEVO ORDEN MUNDIAL ESTÁ INTEGRANDO EN DIFERENTES SISTEMAS REGIONALES DE POLÍTICA EXTERIOR.

 

EL FACTOR EN COMÚN ES LA PERCEPCIÓN DE UN CAMBIO DEL SISTEMA INTERNACIONAL LIDERADO POR ESTADOS UNIDOS DESDE EL FIN DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL. HAGO NOTAR QUE ESAS PERSPECTIVAS NO PROVIENEN DE CÍRCULOS ACADÉMICOS CONTESTARIOS, SINO DEL NÚCLEO DEL ESTABLISHMENT POLÍTICO ANGLO-AMERICANO.

 

LOS TRES AUTORES COINCIDEN EN CONSTATAR EL RETROCESO DEL PAPEL DE ESTADOS UNIDOS COMO PROMOTOR UNIVERSAL DEL LIBRE COMERCIO. A PARTIR DE 1990 ESE PAÍS IMPULSÓ CON DECISIÓN LA LIBERACIÓN DEL COMERCIO COMO FUERZA DE ESTABILIZACIÓN INTERNACIONAL. EN PRINCIPIO, EL MODELO DE DEMOCRACIA REPRESENTATIVA CON ECONOMÍA DE MERCADO, O DE DEMOCRACIA DE MERCADO, SE FORTALECÍA MEDIANTE LA EXPANSIÓN DEL LIBRE COMERCIO. ESE LINEAMIENTO BÁSICO DE POLÍTICA EXTERIOR YA NO SE EXPRESA HOY CON TANTA CLARIDAD DESDE WASHINGTON.

 

UNA SERIE DE ELEMENTOS HAN CONCURRIDO PARA DEBILITAR LA PREEMINENCIA INTERNACIONAL DEL DISCURSO LIBERAL. EL PRINCIPAL ES LA CONTRADICCIÓN BÁSICA ENTRE LA ECONOMÍA GLOBALIZADA QUE DESCONOCE FRONTERAS Y LOS GOBIERNOS NACIONALES QUE RESPONDEN A PRESIONES Y DEMANDAS INTERNAS.

 

ESA FRACTURA SE HA TRADUCIDO EN EL DISTANCIAMIENTO POLÍTICO ENTRE LAS ÉLITES IDENTIFICADAS CON LA GLOBALIZACIÓN Y LAS CLASES POPULARES ATADAS A LOS MERCADOS NACIONALES. LA CONCENTRACIÓN DE LOS BENEFICIOS DE LA GLOBALIZACIÓN EN LAS ÉLITES HA PROVOCADO LA REACCIÓN POPULISTA EN LOS PAÍSES DESARROLLADOS. LA DISTRIBUCIÓN DESIGUAL DE LOS COSTOS DE LAS CRISIS FINANCIERAS Y ECONÓMICAS DESENCADENADAS HACE DIEZ AÑOS EN ESTADOS UNIDOS Y EUROPA ACELERARON EL CRECIMIENTO DEL POPULISMO.

 

EL DESCONTENTO POPULAR, O LO QUE JOSEPH STIGLITZ LLAMA AHORA LA GLOBALIZACIÓN DEL MALESTAR*, SE OPONE A LA APERTURA ECONÓMICA GLOBAL. RECHAZA EL LIBRE COMERCIO POR SUS COSTOS LABORALES, LA REESTRUCTURACIÓN INDUSTRIAL QUE PRODUCE Y LA COMPETENCIA EXTERNA QUE GENERA. EL MUNDO ES PERCIBIDO COMO UNA AMENAZA A LA ESTABILIDAD ECONÓMICA INTERNA. EL INFLUJO DE BIENES, SERVICIOS Y PERSONAS DEL EXTERIOR ES COMBATIDO MEDIANTE POSTURAS PROTECCIONISTAS Y ANTI-INMIGRATORIAS.

 

EL DISCURSO POLÍTICO DEL PRESIDENTE DONALD TRUMP REFLEJA, CON CLARIDAD, EL MALESTAR POPULISTA. SU VISIÓN DE NACIONALISMO ECONÓMICO “AMERICA FIRST”, PLANTEADA AL INICIAR SU MANDATO, SE TRADUJO EN EL RETIRO DE SU PAÍS DEL ACUERDO TRANSPACÍFICO DE COOPERACIÓN ECONÓMICA (TPP), MEGA ACUERDO COMERCIAL QUE REPRESENTABA UN TERCIO DEL COMERCIO GLOBAL Y 40% DEL PBI MUNDIAL, Y QUE FUERA LA PRINCIPAL INICIATIVA COMERCIAL DE SU PREDECESOR BARACK OBAMA.

 

LAS MEDIDAS PROTECCIONISTAS Y UNILATERALES ADOPTADAS POR EL GOBIERNO DE ESTADOS UNIDOS COLISIONAN, OBVIAMENTE, CON EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO Y CON LOS INTERESES DEL PAÍS QUE MÁS SE HA BENEFICIADO DE LA GLOBALIZACIÓN, CHINA. LA FRICCIÓN COMERCIAL ENTRE LAS POTENCIAS ECONÓMICAS MÁS GRANDES DEL MUNDO ES EL SIGNO DISTINTIVO DE NUESTROS TIEMPOS.

 

EN ESE CONTEXTO, HEMOS SIDO TESTIGOS DE UN CONJUNTO DE ACCIONES EMPRENDIDAS EN EL PRESENTE AÑO POR NUESTROS PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES, EN EL MARCO DE LA DENOMINADA “GUERRA COMERCIAL”. EL ECONOMISTA PAUL KRUGMAN, HACE ECO DE LOS LLAMADOS DE LA OCDE EN EL SENTIDO QUE TODO EL MUNDO SALDRÁ PERDIENDO SI ESTA GUERRA COMERCIAL, A PARTIR DE MEDIDAS PROTECCIONISTAS, SE DESATA.

 

ES CONOCIDO QUE BAJO LA CAUSAL DE “SEGURIDAD NACIONAL” (PREVISTA EN EL ART. XXI DEL GATT), ESTADOS UNIDOS ESTABLECIÓ UNA SERIE DE ARANCELES A DETERMINADOS PRODUCTOS COMO EL ACERO Y EL ALUMINIO, CON UN IMPORTANTE IMPACTO PARA SUS SOCIOS COMERCIALES, ALGUNOS DE LOS CUALES HAN APLICADO CONTRAMEDIDAS SIMILARES A DIVERSOS PRODUCTOS DE LOS ESTADOS UNIDOS, DE MANERA “SUSTANCIALMENTE EQUIVALENTE”. DICHAS MEDIDAS NO SE HAN QUEDADO SÓLO EN ESE PLANO, SINO QUE SE HAN TRASLADADO TAMBIÉN A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC).

 

ESTADOS UNIDOS HA REALIZADO UN SEVERO CUESTIONAMIENTO A LA OMC, INDICANDO QUE ÉSTA NO HA CUMPLIDO SU MANDATO DE NEGOCIAR NUEVAS NORMAS PARA EL COMERCIO MUNDIAL. LA FUNDACIÓN BERTELSMANN EN UN INFORME RECIENTE SOBRE LA ORGANIZACIÓN SEÑALA QUE “ES URGENTE EVITAR UNA MAYOR EROSIÓN A LA CREDIBILIDAD DE LA OMC Y QUE SUS MIEMBROS RETROCEDAN ADOPTANDO MEDIDAS UNILATERALES DE POLÍTICAS PROTECCIONISTAS; Y MÁS BIEN QUE LAS DISPUTAS SE RESUELVAN DE MANERA EFECTIVA Y EFICIENTE UTILIZANDO LOS MECANISMOS QUE TIENE LA OMC”.

 

EN LA RECIENTE CUMBRE MINISTERIAL DE LA OCDE, EL PRESIDENTE DE FRANCIA APOSTÓ POR EL MULTILATERALISMO PLANTEANDO A SU VEZ LA NECESIDAD DE REALIZAR REFORMAS AL INTERIOR DE LA OMC, QUE PERMITAN AL SISTEMA COMERCIAL MULTILATERAL DAR RESPUESTAS EFICACES Y REALES A LOS DESAFÍOS CONTEMPORÁNEOS.

 

DE OTRO LADO, NO PODEMOS DEJAR DE REFERIRNOS AL ACUERDO ALCANZADO EN SEPTIEMBRE ÚLTIMO ENTRE CANADÁ, ESTADOS UNIDOS Y MÉXICO, CUYAS DISPOSICIONES, EN OPINIÓN DE SUS FIRMANTES, ALIENTA LA COMPETITIVIDAD DE SUS ECONOMÍAS, ESTABLECE REGLAS CLARAS EN MATERIA DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS, Y RESUELVE TEMAS SENSIBLES REFERIDOS A LA INDUSTRIA DE LOS LÁCTEOS Y AUTOMOTRIZ, EN EL MARCO DE UN ACUERDO QUE TENDRÁ UNA VIGENCIA MÍNIMA DE 16 AÑOS.

 

LA SUSCRIPCIÓN DE ESTE ACUERDO REVISTE UNA PARTICULAR IMPORTANCIA EN LAS ACTUALES CIRCUNSTANCIAS, YA QUE PERMITE REDUCIR EL NIVEL DE INCERTIDUMBRE RESPECTO DE LAS RELACIONES COMERCIALES DE TRES PAÍSES DE RELEVANCIA PARA LA REGIÓN, CON LOS QUE EL PERÚ COMPARTE ESTRECHOS VÍNCULOS NO SÓLO DE CARÁCTER ECONÓMICO, SINO TAMBIÉN A NIVEL POLÍTICO.

 

CABE PRECISAR TAMBIÉN, QUE LUEGO DE LA SUSCRIPCIÓN DE ESTE ACUERDO, LOS ESTADOS UNIDOS HA EXPRESADO SU INTERÉS DE NEGOCIAR ACUERDOS COMERCIALES BILATERALES CON LA UNIÓN EUROPEA (UE), REINO UNIDO Y JAPÓN, PROCESOS A LOS QUE PRESTAREMOS ATENCIÓN EN LOS SIGUIENTES MESES.

 

DE OTRO LADO, LAS TENSIONES EN TORNO A LA SOBERANÍA NACIONAL ESTÁN AFECTANDO A ESQUEMAS DE INTEGRACIÓN QUE CREÍAMOS CONSOLIDADOS COMO EL DE LA UNIÓN EUROPEA, PERO SE ENCUENTRA EN UN ESTADO DELICADO, DEBILITADA POR LAS FUERZAS DISGREGADORAS DE LAS QUE HABLAMOS, Y EL BREXIT ES UN CLARO EJEMPLO DE ELLO.

 

EL REINO UNIDO MEDIANTE REFERÉNDUM DECIDIÓ EL 2016 DEJAR DE PERTENECER A LA UNIÓN EUROPEA, HECHO QUE PUSO EN EVIDENCIA, PESE A LOS MUCHOS AÑOS Y CONSOLIDADA FORTALEZA DEL MODELO DE INTEGRACIÓN EUROPEO, LAS AÚN LATENTES PREOCUPACIONES RESPECTO A TEMAS DE SEGURIDAD, MIGRATORIOS E IDENTIDAD NACIONAL. Y CON ELLO, SE INICIÓ TAMBIÉN UNA REVISIÓN DE LOS LOGROS ALCANZADOS POR EL REFERIDO MODELO Y EL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN, AMBOS PARADIGMAS DE LA INTEGRACIÓN Y EL DESARROLLO EN EL SISTEMA INTERNACIONAL CONTEMPORÁNEO.

 

LUEGO DE DOS AÑOS DE ANUNCIADO EL BREXIT, LAS NEGOCIACIONES SOBRE LOS TÉRMINOS DE LA SALIDA DEL REINO UNIDO CONTINÚAN SIN CLARIDAD, PREVIO A MARZO DEL 2019, FECHA PREVISTA PARA QUE DICHO PAÍS DEJE DE SER PARTE DEL MENCIONADO BLOQUE COMUNITARIO. EN EL CASO DE UN BREXIT CON O SIN ACUERDO, EL PERÚ Y EL REINO UNIDO BUSCARÁN QUE NO EXISTA UN VACÍO REGULATORIO EN SUS RELACIONES COMERCIALES, PERMITIENDO ASÍ LA ESTABILIDAD DE LOS FLUJOS COMERCIALES Y DE LAS INVERSIONES.

 

SIN DUDA, EL ESCENARIO ANTES DESCRITO HA GENERADO UNA REEVALUACIÓN DE LAS RELACIONES COMERCIALES POR PARTE DE BLOQUES COMO LA UNIÓN EUROPEA, QUE ESTÁ TRABAJANDO EN LA ACTUALIZACIÓN DE ALGUNOS DE SUS ACUERDOS COMERCIALES Y RETOMANDO CON MAYOR INTENSIDAD OTROS, COMO EN EL CASO DEL MERCOSUR. ASIMISMO, SE VIENE PERCIBIENDO UN MARCADO INTERÉS EUROPEO POR ASUNTOS QUE VAN MÁS ALLÁ DE LOS COMPROMISOS ASUMIDOS EN LOS ACUERDOS COMERCIALES.

 

IGUALMENTE, SE VIENEN ENDURECIENDO DETERMINADOS ESTÁNDARES SANITARIOS Y FITOSANITARIOS, QUE DEMANDARÍAN UN MAYOR DEBATE CIENTÍFICO, LOS QUE PUEDEN AFECTAR DE MANERA CONSIDERABLE A LOS PAÍSES EN DESARROLLO COMO EL PERÚ, ESPECIALMENTE A LAS EXPORTACIONES AGRÍCOLAS Y DE PRODUCTOS QUE EN LOS ÚLTIMOS AÑOS HAN SIDO SUSTITUTOS DE LOS CULTIVOS DE COCA.

 

LAS CONSECUENCIAS DE LAS TENSIONES COMERCIALES PARA PAÍSES COMO EL PERÚ, TIENEN QUE EVALUARSE DETENIDAMENTE. EN ESTA ETAPA DE PRONÓSTICO INCIERTO, LAS ESTIMACIONES HECHAS RECIENTEMENTE POR EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL ADVIERTEN QUE EL PIB MUNDIAL PODRÍA REDUCIRSE EN CASI UN 1% EN LOS PRÓXIMOS DOS AÑOS.

 

ACTUALMENTE, EXISTE UNA TENDENCIA HACIA LA BAJA DE LOS PRECIOS DE LOS METALES, CUYO VALOR CAYÓ 15% DESDE FINES DE JUNIO DEL PRESENTE AÑO (DE ACUERDO AL BCR), SIENDO EL MÁS AFECTADO, EL PRECIO DEL COBRE, PRODUCTO DE EXPORTACIÓN MÁS IMPORTANTE DEL PAÍS.

 

DE IGUAL MANERA EXISTEN PROYECCIONES DE LA OMC, QUE AFIRMAN QUE EL ACTUAL ENTORNO COMERCIAL Y EL ENDURECIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE CRÉDITO EN EL MERCADO MUNDIAL FRENARÍAN EL RITMO DE CRECIMIENTO DEL COMERCIO DURANTE EL RESTO DEL AÑO Y EN EL 2019. SE ESTIMA UN CRECIMIENTO DEL VOLUMEN DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS DEL 3,9% EN 2018 (INICIALMENTE PROYECTADO EN 4.4%) Y DE 3,7% EN EL 2019.

 

HASTA LA FECHA, LA OMC CONSIDERA QUE LOS EFECTOS ECONÓMICOS DIRECTOS DEL ACTUAL ENTORNO COMERCIAL MUNDIAL, SERÍAN LIMITADOS, PERO SE INDICA TAMBIÉN QUE LA INCERTIDUMBRE QUE GENERAN PODRÍA YA ESTAR TENIENDO CONSECUENCIAS AL PROVOCAR UNA REDUCCIÓN DEL GASTO EN INVERSIÓN. EL ENDURECIMIENTO DE LA POLÍTICA MONETARIA EN LAS ECONOMÍAS DESARROLLADAS TAMBIÉN HABRÍA CONTRIBUIDO A LA VOLATILIDAD DE LOS TIPOS DE CAMBIO Y PODRÍA SEGUIR TENIENDO ESE EFECTO EN LOS PRÓXIMOS MESES.

 

AHORA BIEN, TODO ESTE ENTORNO MUNDIAL TAMBIÉN PUEDE CONSTITUIRSE EN UNA OPORTUNIDAD PARA PRODUCTOS DE TERCEROS PAÍSES QUE NO SE ENCUENTRAN TAN AFECTADOS POR LAS TENSIONES COMERCIALES. ES ASÍ QUE, EN EL CASO PERUANO, LA SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS HA IDENTIFICADO UN GRUPO DE PRODUCTOS CON PROBABILIDAD DE VERSE BENEFICIADOS EN ESTE CONTEXTO COMERCIAL. DEPENDERÁ DE NOSOTROS MISMOS EL CONVERTIR EL CONTEXTO INCIERTO O ADVERSO EN OPORTUNIDADES.

 

 

2. LA RESPUESTA DEL PERÚ: APUESTA POR EL LIBRE COMERCIO, EL MULTILATERALISMO Y LA INTEGRACIÓN REGIONAL

 

2.1. ACUERDOS COMERCIALES Y BENEFICIOS

ES ESTE EL ESCENARIO GLOBAL QUE ENFRENTA EL PERÚ Y QUE IMPLICA LA EJECUCIÓN DE UNA POLÍTICA EXTERIOR Y COMERCIAL QUE BRINDE UNA RESPUESTA EFECTIVA, PARTIENDO DE UNA EVALUACIÓN DE LOS LOGROS ALCANZADOS POR EL MODELO DE ECONOMÍA ABIERTA Y DE LIBRE COMERCIO ADOPTADO POR NUESTRO PAÍS EN LAS ÚLTIMAS DÉCADAS, ASÍ COMO DE LAS POSIBLES AMENAZAS Y OPORTUNIDADES QUE SE PRESENTAN EN NUESTRO ENTORNO INMEDIATO.

 

EL PERÚ HA DEMOSTRADO CONTAR CON UNA ECONOMÍA SÓLIDA, CON UNA IMPORTANTE ESTABILIDAD DE PRECIOS, UN ADECUADO NIVEL DE RESERVAS INTERNACIONALES, ENTRE OTROS. LA ESTABILIDAD ECONÓMICA DEL PERÚ, ACOMPAÑADA DE EFECTIVAS POLÍTICAS SOCIALES HAN PERMITIDO QUE LA POBREZA EN EL PERÚ SE REDUZCA EN LOS ÚLTIMOS 12 AÑOS EN 38 PUNTOS PORCENTUALES, MIENTRAS QUE LA POBREZA EXTREMA CAYÓ EN 12 PUNTOS PORCENTUALES, LLEGANDO A SÓLO 3.8%. DURANTE ESTE PERIODO, LA ESTABILIDAD POLÍTICA A TRAVÉS DE SUCESIVOS GOBIERNOS DEMOCRÁTICOS HA SIDO DETERMINANTE PARA CONSOLIDAR LOS RESULTADOS ALCANZADOS.

 

EL COMERCIO HA SIDO TAMBIÉN UNO DE LOS IMPORTANTES MOTORES DE NUESTRO CRECIMIENTO. PARA EL PERÚ, LOS ACUERDOS COMERCIALES HAN SIDO Y SON HERRAMIENTAS PARA CONTRIBUIR AL DESARROLLO ECONÓMICO Y BIENESTAR DE NUESTRA POBLACIÓN. POR ELLO, CONTAMOS CON 19 ACUERDOS COMERCIALES EN VIGOR, QUE INVOLUCRAN A MÁS DE 50 PAÍSES, QUE HACEN POSIBLE QUE MÁS DEL 90% DE NUESTRO COMERCIO SE REALICE CON PAÍSES CON LOS QUE TENEMOS ALGÚN ACUERDO COMERCIAL.

 

LOS ACUERDOS COMERCIALES HAN BRINDADO ESTABILIDAD Y PREDICTIBILIDAD A LOS OPERADORES ECONÓMICOS EN LAS REGLAS DE JUEGO, FOMENTANDO ASÍ EL COMERCIO Y LAS INVERSIONES. COMO PRUEBA DE LO SEÑALADO, LAS EXPORTACIONES PERUANAS SE HAN INCREMENTADO EN 5 VECES DESDE EL 2003. ASIMISMO, EN EL 2017 EL PERÚ FUE EL TERCER PAÍS CON EL MAYOR CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES EN EL MUNDO (22%) Y EL PRIMERO EN LA REGIÓN. MINCETUR ESPERA QUE EL PRESENTE AÑO LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES ALCANCEN LOS USD$ 14 MIL MILLONES, CONVIRTIÉNDOSE EN UN RECORD HISTÓRICO.

 

LOS ACUERDOS COMERCIALES HAN CUMPLIDO UN PAPEL FUNDAMENTAL. EN LOS ÚLTIMOS AÑOS EL NÚMERO DE EMPRESAS EXPORTADORAS SE INCREMENTÓ DE MANERA IMPORTANTE, PRINCIPALMENTE PYMES, ASÍ COMO EL NÚMERO DE NUEVOS PRODUCTOS EXPORTADOS, MAYORITARIAMENTE LOS NO TRADICIONALES.

 

AÚN CON TODO LO AVANZADO, EL PERÚ CONTINÚA APOSTANDO POR LA INTEGRACIÓN REGIONAL, Y LA APERTURA COMERCIAL A TRAVÉS DE LA SUSCRIPCIÓN DE NUEVOS ACUERDOS Y EL ADECUADO APROVECHAMIENTO DE LOS QUE YA SE ENCUENTRAN EN VIGOR. EL PRESENTE AÑO SE FIRMÓ EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON AUSTRALIA Y EL TRATADO INTEGRAL Y PROGRESISTA DE ASOCIACIÓN TRANSPACÍFICO (CPTPP), LOS QUE ESPERAMOS ENTREN EN VIGOR EN EL CORTO PLAZO.

 

2.2. DEFENSA DEL MULTILATERALISMO: ROL DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO

COMO HEMOS INDICADO ANTERIORMENTE, LA ACTUAL COYUNTURA INTERNACIONAL SE CARACTERIZA POR EL CUESTIONAMIENTO A LA LABOR QUE DESEMPEÑA LA OMC. EN ESE SENTIDO, AL SER DICHO ORGANISMO, LA BASE DEL SISTEMA MULTILATERAL DEL COMERCIO, ESTA CRÍTICA HA PUESTO EN DEBATE LA EFECTIVIDAD DEL MULTILATERALISMO PARA GARANTIZAR DE MANERA ADECUADA, LOS PRINCIPIOS DEL COMERCIO LIBRE ENTRE ESTADOS.

 

POR UN LADO, TENEMOS POSICIONES QUE SEÑALAN ABIERTAMENTE LA PÉRDIDA DE CONFIANZA EN LA CAPACIDAD DE LA OMC PARA DAR SOLUCIÓN RÁPIDA A LAS DIFERENCIAS ELEVADAS ANTE ESE ORGANISMO, ASÍ COMO PARA REGULAR EL COMPORTAMIENTO DE DETERMINADOS ACTORES DEL SISTEMA. DE OTRO, EXISTEN LOS DEFENSORES DE LA OMC Y SUS LOGROS, NO OBSTANTE, RECONOCEN LA NECESIDAD DE HACER AJUSTES A SUS REGLAS, PLANTEANDO “LA REFUNDACIÓN DEL MULTILATERALISMO” Y UNA REFORMA QUE DOTE A LA ORGANIZACIÓN DE UNA MAYOR CAPACIDAD. TAMBIÉN EXISTEN VOCES COMO LA DE LA DIRECTORA DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL, QUE SOSTIENE DESDE UNA PERSPECTIVA MÁS GENERAL DEL ENTORNO ECONÓMICO MUNDIAL, “LA NECESIDAD DE UN NUEVO MULTILATERALISMO DEL SIGLO XXI, MÁS INCLUSIVO, MÁS CENTRADO EN LAS PERSONAS, Y MÁS ORIENTADO HACIA LOS RESULTADOS”.

 

FRENTE A LOS CUESTIONAMIENTOS A LA OMC, CREEMOS QUE PARA EVALUAR SU DESEMPEÑO ES IMPORTANTE CONSIDERAR ALGUNOS ASPECTOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL QUE SE HAN DESARROLLADO LUEGO DE SU CREACIÓN EN 1995:

 

  • LA OMC CUENTA CON 164 MIEMBROS, QUE ABARCA EL 98% DEL COMERCIO MUNDIAL. EL HECHO QUE LA OMC HAYA LOGRADO INTEGRAR A LA MAYORÍA DE LOS ESTADOS A FAVOR DE UNA CONCEPCIÓN DE COMERCIO MUNDIAL ABIERTO ES UNO DE SUS PRINCIPALES LOGROS.
  • CASI EL 60% DEL COMERCIO MUNDIAL ESTÁ EXENTO DE ARANCELES, MIENTRAS QUE OTRO 20% ESTÁ SUJETO A ARANCELES DE MENOS DEL 5%.
  • SI BIEN LOS ACUERDOS COMERCIALES BILATERALES Y REGIONALES HAN ADQUIRIDO CRECIENTE IMPORTANCIA, LA MAYORÍA DE ELLOS SE BASA EN LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE LA OMC.
  • EL VOLUMEN DEL COMERCIO AUMENTO DOS VECES Y MEDIA DESDE LA CREACIÓN DE LA OMC EN 1995 Y 37 VECES DESDE LA CREACIÓN DEL GATT.
  • LA OBLIGACIÓN DE LOS ESTADOS EN LA OMC DE NOTIFICAR LOS CAMBIOS EN SUS POLÍTICAS COMERCIALES HA AYUDADO A LA TRANSPARENCIA.

 

ENTENDIENDO QUE LAS REGLAS DEL COMERCIO MUNDIAL SON PERFECTIBLES, PERO CONVENCIDOS QUE LOS LOGROS ALCANZADOS POR LA OMC SON EVIDENTES EN LA CONSTRUCCIÓN DE UN ESPACIO PARA EL COMERCIO ABIERTO, EL PERÚ REAFIRMA SU COMPROMISO CON EL LIBRE COMERCIO Y SU OPOSICIÓN A TODO TIPO DE PROTECCIONISMO. CONSECUENTEMENTE, RESPALDA LA LABOR QUE HA DESARROLLADO LA OMC DURANTE ESTOS AÑOS, PARA GARANTIZAR LA ESTABILIDAD, PREVISIBILIDAD Y TRANSPARENCIA DEL SISTEMA MULTILATERAL DEL COMERCIO.

 

2.3. REAFIRMACIÓN DE LA INTEGRACIÓN REGIONAL

EL POSIBLE IMPACTO DEL PROTECCIONISMO Y UNILATERALISMO ACENTUADO QUE CARACTERIZA AL ACTUAL PANORAMA INTERNACIONAL, NOS OBLIGA A REPLANTEAR OPCIONES Y EXPLORAR LA POSIBILIDAD QUE SEAN LAS INICIATIVAS DE INTEGRACIÓN REGIONAL, AQUELLAS QUE PERMITAN MITIGAR LOS EFECTOS NEGATIVOS QUE PUEDAN PRESENTARSE COMO RESULTADO DE LAS TENSIONES COMERCIALES VIGENTES Y QUE PUEDAN SER UNA OPORTUNIDAD PARA ALCANZAR LA ANHELADA INTEGRACIÓN EN AMÉRICA LATINA.

 

UNO DE LOS EJES FUNDAMENTALES DE LA POLÍTICA EXTERIOR PERUANA, HA SIDO SIEMPRE LA APUESTA POR LA INTEGRACIÓN REGIONAL, CONVENCIDA DE QUE ÉSTA GENERA BENEFICIOS CONCRETOS PARA LA POBLACIÓN, Y QUE PUEDE IMPULSAR EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL A TRAVÉS DEL COMERCIO Y LAS INVERSIONES.

 

POR ELLO, NO DEBE SORPRENDER QUE NUESTRO PAÍS HAYA PROPUESTO EN OCTUBRE DEL 2010, LA CREACIÓN DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO, CUYA PARTIDA DE NACIMIENTO SE DIO EN LIMA EN ABRIL DEL 2011, JUNTO A COLOMBIA, CHILE Y MÉXICO, CON EL OBJETO DE ESTABLECER UN ÁREA DE INTEGRACIÓN REAL, CON LIBRE CIRCULACIÓN DE BIENES, SERVICIOS, CAPITALES Y PERSONAS, BAJO DOS PILARES FUNDAMENTALES: EL RESPETO A LA DEMOCRACIA Y EL ESTADO DE DERECHO, Y LA PROMOCIÓN DE LA ECONOMÍA DE MERCADO Y EL LIBRE COMERCIO.

 

ESTE ESPACIO REGIONAL VIENE CRECIENDO RÁPIDAMENTE, REPRESENTANDO LA OCTAVA ECONOMÍA MUNDIAL, CON UN 38% DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI) DE LA REGIÓN, EL 50% DEL COMERCIO DE AMÉRICA LATINA Y UN PBI PER CÁPITA QUE SUPERA LOS 18,000 DÓLARES AL 2017.

 

LA ALIANZA SE HA CONVERTIDO EN UNA PLATAFORMA ATRACTIVA, QUE HA LOGRADO LLAMAR LA ATENCIÓN DE DIVERSOS ESTADOS Y BLOQUES REGIONALES, LOS QUE SE HAN SUMADO EN CALIDAD DE OBSERVADORES, SIENDO EN TOTAL 55 A LA FECHA.

 

A ESTO SE SUMA, LAS NEGOCIACIONES QUE LLEVA A CABO LA ALIANZA CON AUSTRALIA, CANADÁ, NUEVA ZELANDA Y SINGAPUR PARA ALCANZAR SU INCORPORACIÓN COMO ESTADOS ASOCIADOS. ESTOS POTENCIALES ACUERDOS CONSTITUYEN OPORTUNIDADES PARA IMPULSAR LA FACILITACIÓN COMERCIAL, DE MANERA ESPECIAL EN EL ÁREA DEL ASIA-PACÍFICO, ASÍ COMO LA INCORPORACIÓN DE NUEVOS TEMAS EN EL ÁMBITO DE LA NEGOCIACIÓN COMERCIAL, COMO EL DESARROLLO DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS, EL TEMA DE GÉNERO, LA INVESTIGACIÓN EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, ENTRE OTROS.

 

POSTERIORMENTE, SE TIENE PREVISTO INICIAR UN NUEVO PROCESO DE NEGOCIACIÓN PARA QUE COREA DEL SUR Y ECUADOR SEAN TAMBIÉN ESTADOS ASOCIADOS. DESEO SALUDAR ENFÁTICAMENTE EL INTERÉS DE ECUADOR DE SER PARTE DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO, PAÍS VECINO Y HERMANO AL QUE DAREMOS EL MÁS AMPLIO APOYO Y CON EL QUE ACABAMOS DE CONMEMORAR EL 20 ANIVERSARIO DE LOS ACUERDOS DE PAZ DE BRASILIA Y EL DÉCIMO SEGUNDO GABINETE BINACIONAL QUE HA SIDO SUMAMENTE FRUCTÍFERO Y HA REFLEJADO EL NIVEL DE EXCELENCIA DE NUESTRAS RELACIONES BILATERALES.

 

COMO PUEDEN CONSTATAR, NOSOTROS HEMOS DECIDIDO POR FORMAS INNOVADORAS DE INTEGRACIÓN COMO LA ALIANZA DEL PACÍFICO, LA QUE NO SÓLO SE HA CONSOLIDADO EN ESTOS AÑOS, SINO QUE SE PROYECTA EXTRA REGIONALMENTE, LO QUE REPRESENTA UNA CLARA RESPUESTA AL ACTUAL PANORAMA GLOBAL, QUE NO SÓLO RATIFICA LA HISTÓRICA VOCACIÓN DE NUESTRO PAÍS POR LA INTEGRACIÓN SINO QUE CONFIRMA EL COMPROMISO DEL PERÚ CON UN SISTEMA DE COMERCIO ABIERTO, COMO VÍA QUE CONTRIBUYE AL DESARROLLO SOSTENIBLE.

 

COMO USTEDES SABEN, NUESTRO PAÍS ASUMIÓ EN JULIO ÚLTIMO LA PRESIDENCIA PRO TEMPORE DE LA ALIANZA, REAFIRMANDO QUE HARÁ SUS MAYORES ESFUERZOS PARA ACERCAR ESTE MECANISMO Y SUS BENEFICIOS HACIA EL CIUDADANO, EL CUAL QUE SE CONVIERTE EN EL OBJETO PRINCIPAL DE SUS POLÍTICAS. CON ESE FIN, SE VIENE DESARROLLANDO UN PLAN DE TRABAJO PARA LLEGAR AL 2030 CON UNA ALIANZA DEL PACÍFICO MÁS INTEGRAL, MÁS GLOBAL, MÁS CONECTADA, MÁS COHESIONADA Y MÁS CIUDADANA.

 

ESTO IMPLICA QUE EL PERÚ EJERZA UN LIDERAZGO, EN UN “MOMENTO CRUCIAL” DEL ACTUAL CONTEXTO INTERNACIONAL, QUE IMPONE COMO RETOS, EL EXPLORAR NUEVAS RUTAS DE COOPERACIÓN PARA INCREMENTAR NUESTRA RELACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL, INTEGRARNOS A CADENAS GLOBALES DE VALOR, MEJORAR EL PERFIL DE NUESTRA OFERTA EXPORTABLE, ASÍ COMO LA BÚSQUEDA DE CONVERGENCIAS CON OTROS BLOQUES ECONÓMICOS COMO EL MERCOSUR.

 

A LO ANTERIOR SE AÑADE QUE NUESTRO PAÍS, OCUPA TAMBIÉN DESDE MAYO DE ESTE AÑO, LA PRESIDENCIA PRO TEMPORE DE LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES. ÁMBITO SIGNIFICATIVO PARA NUESTRO COMERCIO REGIONAL, SI TOMAMOS EN CUENTA, QUE LA CAN ES UN MERCADO CONSTITUIDO POR MÁS DE 100 MILLONES DE CONSUMIDORES Y CON UN COMERCIO QUE HA CRECIDO 166 VECES DESDE SU CREACIÓN.

 

POR ESA RAZÓN, RECIENTEMENTE EL PERÚ PRESENTÓ EL PLAN DE TRABAJO DEL ORGANISMO PARA EL PERIODO 2018-2019, BUSCANDO FORTALECER LA INTEGRACIÓN ENTRE SUS INTEGRANTES AD PORTAS DE CELEBRARSE LOS 50 AÑOS DE SU VIDA INSTITUCIONAL. PARA ELLO, DICHO PLAN CONTEMPLA ENTRE VARIOS ASPECTOS: LA CELEBRACIÓN, LUEGO DE 7 AÑOS, DE UNA CUMBRE PRESIDENCIAL EN LIMA CON EL OBJETIVO DE DAR UN RENOVADO IMPULSO POLÍTICO AL PROCESO DE INTEGRACIÓN ANDINO Y DEFINIR EL RUMBO PARA LOS PRÓXIMOS 25 AÑOS. TAMBIÉN BUSCAREMOS EL ORDENAMIENTO DE LA MIGRACIÓN PROVENIENTE DE VENEZUELA, ORIGINADA POR LA CRISIS POLÍTICA, ECONÓMICA, SOCIAL, HUMANITARIA Y LA RUPTURA DEL ORDEN DEMOCRÁTICO EN ESE PAÍS. IGUALMENTE, SEGUIREMOS TRABAJANDO EN LA INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA REGIONAL, EN LA REDUCCIÓN DE LOS PRECIOS PARA LA INTERCONEXIÓN AUTOMÁTICA TELEFÓNICA EN LA REGIÓN, ASÍ COMO PROMOVER LAS EXPORTACIONES DE SERVICIOS, ENTRE LOS QUE SE BUSCA INCLUIR A LAS INDUSTRIAS CREATIVAS.

 

 

3. ESPACIOS PARA LA EXPORTACIÓN Y LOS RETOS ANTE NUEVOS TEMAS VINCULADOS AL COMERCIO

DETERMINADO EL CONTEXTO E IDENTIFICADO EL DERROTERO DE LA REGIÓN, QUEDA POR HACER REFERENCIA A AQUELLOS RETOS QUE EL COMERCIO INTERNACIONAL PRESENTA A NACIONES COMO EL PERÚ.

 

3.1 CONSOLIDACIÓN DE MERCADOS PARA LA EXPORTACIÓN

UNO DE LOS ASPECTOS CLAVES DURANTE ESTOS MOMENTOS DE CRÍTICA AL SISTEMA DE COMERCIO, ES EL FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES COMERCIALES CON NUESTROS PRINCIPALES SOCIOS ESTRATÉGICOS, PERO A SU VEZ, LA BÚSQUEDA DE NUEVOS MERCADOS.

 

SE HA LOGRADO UNA DIVERSIFICACIÓN DE LOS MERCADOS DE EXPORTACIÓN, LO QUE HA PERMITIDO REDUCIR LA DEPENDENCIA DE UNOS POCOS MERCADOS Y SU VULNERABILIDAD ANTE LOS VAIVENES DE LA ECONOMÍA Y COMERCIO MUNDIAL. HOY EN DÍA EXPORTAMOS A MÁS DE 170 PAÍSES MIENTRAS QUE EN EL 2010 SE EXPORTÓ A 144 DESTINOS.

 

AHORA BIEN, LA TAREA DE IDENTIFICACIÓN DE SECTORES Y NICHOS DE MERCADO EN DONDE SE PUEDAN INSERTAR LOS PAÍSES DE LA REGIÓN DEPENDERÁ DE SU VOCACIÓN EXPORTADORA, Y POR TANTO DE UNA ARMONIZACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y PRIVADAS QUE IMPLIQUEN:

 

  • CONTAR CON UNA OFERTA EXPORTABLE DIVERSIFICADA Y ATRACTIVA CON PRODUCTOS DE CALIDAD.
  • UNA FUERTE LABOR DE PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES Y CONOCIMIENTO DE LOS MERCADOS DE DESTINO.
  • FORTALECER EMPRESAS QUE CUENTEN CON BIENES Y/O SERVICIOS QUE PUEDAN EXPORTAR DE MANERA INDIRECTA A TRAVÉS DE SU INSERCIÓN EN CADENAS PRODUCTIVAS O DIRECTAMENTE ATENDIENDO NICHOS DE MERCADO ESPECÍFICOS.
  • AVANZAR EN EL PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD DE NUESTRA ECONOMÍA. ELLO IMPLICA UN COMPROMISO DE LA SOCIEDAD EN SU CONJUNTO PARA LUCHAR DE MANERA DECIDIDA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y FORTALECER NUESTRAS INSTITUCIONES Y ASÍ GENERAR MAYOR CONFIANZA, SEGURIDAD Y ESTABILIDAD JURÍDICA TAN NECESARIAS PARA ATRAER MÁS INVERSIONES CON VISIÓN DE FUTURO. ADEMÁS, DEBEMOS INVERTIR EN LA FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DEL CAPITAL HUMANO OTORGANDO UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD. IGUALMENTE, TENEMOS QUE INVERTIR, TANTO EL SECTOR PÚBLICO COMO EL PRIVADO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, ASÍ COMO PRIORIZAR PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y MEJORAR LA LOGÍSTICA EN TODO EL PAÍS.

 

EN ESE SENTIDO, EL PERÚ A TRAVÉS DE SUS MECANISMOS DE INTEGRACIÓN COMO LA ALIANZA DEL PACÍFICO Y LA CAN, EN LOS QUE EJERCE UN LIDERAZGO, BUSCA VINCULARSE CON OTROS ESPACIOS DENTRO DE AMÉRICA LATINA Y FUERA DE ELLA, COMO CON LOS PAÍSES DEL ASIA- PACÍFICO, NO DEBIENDO DESCARTARSE LA POSIBILIDAD DE DIRIGIR NUESTRA ATENCIÓN A MERCADOS CON CARACTERÍSTICAS MUY PARTICULARES COMO EL CARICOM O LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROASIÁTICA, DONDE NUESTRO INGRESO, PENSANDO EN EL FUTURO, PODRÍA TENER UN VALOR ESTRATÉGICO.

 

OTRO ESPACIO MUY IMPORTANTE PARA EL PERÚ ES CHINA, NUESTRO PRIMER SOCIO COMERCIAL Y FUENTE IMPORTANTE DE INVERSIONES Y COOPERACIÓN, PAÍS CON EL CUAL TENEMOS YA UNA RELACIÓN ESTRATÉGICA Y SE HACE NECESARIA UNA PROFUNDIZACIÓN DE LA MISMA.

 

MI RECIENTE VIAJE A CHINA CONFIRMA QUE ACTUALMENTE SE ESTÁ PRODUCIENDO UN PROFUNDO CAMBIO EN EL MODELO DE CRECIMIENTO CHINO CARACTERIZADO POR UNA MAYOR APERTURA Y ESPACIOS PARA EL MERCADO, ASÍ COMO UN AUGE DEL CONSUMO PRIVADO, LO QUE ABRE NUEVAS OPORTUNIDADES PARA EL EMPRESARIADO EXPORTADOR PERUANO.

 

EN CHINA, LA COMBINACIÓN DEL INCREMENTO CONTINUADO DE LA RENTA DERIVADA DEL LARGO CICLO EXPANSIVO HA GENERADO UN FUERTE AUGE EN EL CONSUMO PRIVADO EN DISTINTAS RAMAS DE SERVICIOS, Y HA DADO LUGAR A UN CONSUMIDOR MÁS URBANITA, SOFISTICADO Y GLOBALIZADO. EN LA ACTUALIDAD CRECE SUSTANCIALMENTE LA DEMANDA DE DIVERSOS TIPOS DE SERVICIOS COMO LOS EDUCATIVOS (INCLUYENDO CURSOS DE ESPAÑOL), TURISMO, ALIMENTACIÓN Y MODA, DESTACANDO AQUELLOS QUE SE ASOCIAN AL SEGMENTO PREMIUM. Y SON EN ESTAS ÁREAS DONDE EL COMERCIO ELECTRÓNICO ES SUSTANTIVAMENTE MAYOR QUE EN OTRAS PARTES DEL MUNDO, QUE SE SATISFACEN VÍA APLICACIONES TECNOLÓGICAS, QUE ESTÁN ABIERTAS A CUALQUIER EMPRESARIO DEL MUNDO Y BRINDA ACCESO A UN MERCADO DE MÁS DE 500 MILLONES DE CONSUMIDORES, INCLUYENDO A LOS MILLENIALS.

 

ESTA MISMA TENDENCIA LA PODEMOS IDENTIFICAR EN NUEVOS MERCADOS DEL SUDESTE ASIÁTICO COMO VIETNAM, INDONESIA O TAILANDIA, ENTRE OTROS PAÍSES, QUE REPRESENTAN UN NICHO DE OPORTUNIDAD PARA EL PERÚ FRENTE A MEDIDAS PROTECCIONISTAS QUE SE ADOPTAN EN OTRAS REGIONES. EL SUDESTE ASIÁTICO UNA DE LAS REGIONES ECONÓMICAMENTE MÁS SIGNIFICATIVAS Y DINÁMICAS DEL PLANETA. SI SUMÁSEMOS EL PBI CONJUNTO NOS ENCONTRARÍAMOS CON LA SÉPTIMA MAYOR ECONOMÍA DEL MUNDO QUE, SEGÚN PRICE WATERHOUSE, ESCALARÁ HASTA LA CUARTA POSICIÓN EN 2050.

 

3.2. LOS NUEVOS TEMAS CONTEMPLADOS EN LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES

LOS ACUERDOS COMERCIALES DE HOY, INCLUYEN UNA SERIE DE NUEVOS COMPONENTES QUE SUPERAN AQUELLOS QUE TRADICIONALMENTE HAN SIDO ATENDIDOS. SI LA INCLUSIÓN DE ASPECTOS COMO LOS VINCULADOS AL DESARROLLO SOSTENIBLE (ASUNTOS MEDIOAMBIENTALES, LABORALES Y PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL) FUERON UNA NOVEDAD Y GRAN APORTE A LOS ACUERDOS COMERCIALES CONSIDERADOS DE ÚLTIMA GENERACIÓN, ACTUALMENTE, NUEVOS TEMAS BUSCAN ENRIQUECER Y BRINDAR UN CARÁCTER MÁS INTEGRAL A LOS TEXTOS DE LOS ACUERDOS COMERCIALES.

 

ASÍ, POR EJEMPLO, ACUERDOS COMO EL CPTPP HAN INCLUIDO TEMAS COMO LAS PYMES, EL DESARROLLO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN LA ECONOMÍA Y EL COMERCIO. EL TEMA DE LAS PYMES ES DE CAPITAL IMPORTANCIA SI CONSIDERAMOS QUE EL TEJIDO PRODUCTIVO EN AMÉRICA LATINA ESTÁ CONFORMADO POR ESTE TIPO DE EMPRESAS, QUE EN SU GRAN MAYORÍA NO PARTICIPAN EN MERCADOS GLOBALES Y QUE REQUIEREN SER MÁS EFICIENTES E INNOVADORAS. LA FINALIDAD DE INCLUIRLAS EN LOS ACUERDOS COMERCIALES ESTÁ DIRIGIDA A FACILITAR SU ACCESO AL COMERCIO, REDUCIENDO REGULACIONES EXCESIVAS Y POCO TRANSPARENTES QUE LIMITAN SU MARGEN DE ACCIÓN. EL RETO ESTÁ EN CREAR POLÍTICAS INTEGRALES DE DESARROLLO DE PROVEEDORES Y ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS PARA QUE SE ENLACEN A LAS CADENAS DE SUMINISTRO DE EMPRESAS CONECTADAS AL SECTOR EXPORTADOR Y ASÍ LOGRAR SU NEXO CON EL COMERCIO INTERNACIONAL.

 

A DICHO COMPONENTE SE SUMAN OTROS, COMO EL DESARROLLO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS, EL USO DE LAS TECNOLOGÍAS A FAVOR DE LOS PRODUCTORES REDUCIENDO LAS DISTANCIAS Y PERMITIENDO HACER NEGOCIOS INCLUSO EN ESPACIOS GEOGRÁFICAMENTE DE DIFÍCIL ACCESO, CLÁUSULAS SOBRE COMBATE DE LA CORRUPCIÓN, EL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS TRABAJADORES EN LA COYUNTURA DE UNA NUEVA OLA DE INDUSTRIALIZACIÓN, ENTRE OTROS, CUYO ESPECIAL TRATAMIENTO ES REQUERIDO CADA VEZ MÁS A FIN DE LOGRAR UNA VINCULACIÓN DIRECTA Y ESTRATÉGICA ENTRE EL COMERCIO INTERNACIONAL Y LA CALIDAD DE LA VIDA DE LOS CIUDADANOS. ESTA EVOLUCIÓN HACIA UNA NUEVA AGENDA DEL COMERCIO, CONSTITUYE TAMBIÉN UNA RESPUESTA A LAS CRÍTICAS AL LIBRE COMERCIO.

 

DE MANERA ESPECIAL, DEBEMOS CONSIDERAR QUE UNO DE LOS GRANDES PROBLEMAS DE LA GLOBALIZACIÓN HA SIDO SU LIMITADA CAPACIDAD PARA GARANTIZAR LA PARTICIPACIÓN DE LA GRAN MAYORÍA DE LOS ACTORES PRODUCTIVOS. EN ESTE SENTIDO, ES NECESARIO “DEMOCRATIZAR” LAS OPORTUNIDADES DE LA INTEGRACIÓN A FIN DE QUE NO SÓLO LAS GRANDES EMPRESAS, SINO LAS PYMES, Y DE MANERA PARTICULAR, LAS REGIONES EN PAÍSES COMO EL NUESTRO, PUEDAN PARTICIPAR DEL COMERCIO Y OBTENER LOS BENEFICIOS DE LA INTEGRACIÓN A MERCADOS EN EL EXTERIOR.

 

SOBRE ESTE ASUNTO, EL PERÚ CUENTA YA CON RESULTADOS QUE COMENTAR. DE ACUERDO A DATOS DEL MINCETUR, ENTRE ENERO Y AGOSTO DEL 2018, LAS EXPORTACIONES REGIONALES DEL INTERIOR DEL PERÚ SUMARON US$ 20,771 MILLONES. DE MANERA MÁS PRECISA, LOS PRIMEROS OCHO MESES DEL PRESENTE AÑO, LAS EXPORTACIONES REGIONALES ARRIBARON A 126 MERCADOS, SIENDO CHINA, ESTADOS UNIDOS Y LA INDIA LOS PRINCIPALES DESTINOS.

 

LAS CITADAS CIFRAS NOS MUESTRAN UN POTENCIAL EXPORTADOR RELEVANTE DE NUESTRAS REGIONES, EL MISMO QUE MEDIANTE INICIATIVAS ESTATALES COMO EL PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL EXPORTADOR 2025, DEBERÁN SEGUIR SIENDO ENCAUZADAS PARA OBTENER UNA DIVERSIFICADA OFERTA EXPORTABLE, LOGRAR UNA EFICIENCIA DE LA CADENA LOGÍSTICA INTERNACIONAL; LA GENERACIÓN DE CAPACIDADES PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE UNA CULTURA EXPORTADORA.

 

 

4. CONCLUSIONES

• EL ACTUAL CONTEXTO INTERNACIONAL PERMITE FORTALECER NUESTRA POSICIÓN NACIONAL SOBRE EL LIBRE COMERCIO Y EL MULTILATERALISMO. EL PERÚ HA LOGRADO ABRIR SU MERCADO, LO QUE SE HA MATERIALIZADO EN LA SUSCRIPCIÓN DE IMPORTANTES ACUERDOS COMERCIALES CON PAÍSES COMO ESTADOS UNIDOS, CHINA, LA UNIÓN EUROPEA, EL ASIA-PACÍFICO ENTRE OTROS, LOS QUE HAN TENIDO UN EFECTO POSITIVO EN EL CRECIMIENTO Y ESTABILIDAD DE NUESTRA ECONOMÍA. ESTOS LOGROS HAN TENIDO LUGAR EN EL MARCO DE UN SISTEMA DE COMERCIO ABIERTO, IMPULSADO POR LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO, INSTITUCIÓN QUE HA CUMPLIDO UNA FUNCIÓN FUNDAMENTAL EN EL ESTABLECIMIENTO DE UN MERCADO LIBRE Y REGLAS CLARAS PARA EL COMERCIO.

 

• LA PRESENTE COYUNTURA DE CUESTIONAMIENTO AL LIBRE MERCADO Y AL MULTILATERALISMO DE LA OMC Y EL CRECIENTE NÚMERO DE MEDIDAS PROTECCIONISTAS Y UNILATERALES, DEBE SER VISTO COMO UNA OPORTUNIDAD PARA AFIANZAR LA OPCIÓN PERUANA POR LAS INICIATIVAS DE INTEGRACIÓN COMO LA ALIANZA DEL PACÍFICO Y LA CAN, CON UNA MIRADA PROSPECTIVA DE ACERCAMIENTO HACIA OTROS BLOQUES COMERCIALES.

 

• EL PERÚ HA ALCANZADO AVANCES SIGNIFICATIVOS EN SU VINCULACIÓN COMERCIAL CON EL MUNDO, SIN EMBARGO, TIENE COMO RETO CONTINUAR TRABAJANDO EN EL APROVECHAMIENTO DE SUS ACUERDOS COMERCIALES, A TRAVÉS DE LA INTEGRACIÓN A LAS CADENAS GLOBALES DE VALOR Y DONDE EL CPTPP JUGARÁ UN ROL PRIMORDIAL.

 

• ASIMISMO, DEBE TENER COMO META CERRAR LAS BRECHAS EXISTENTES, CONECTANDO E INTEGRANDO A PRODUCTORES, BIENES Y SERVICIOS AL SISTEMA GLOBAL, A TRAVÉS DE UNA AGENDA QUE VALORE LOS NUEVOS TEMAS O COMPONENTES QUE PRESENTA EL COMERCIO MUNDIAL DE HOY, COMO EL IMPULSO DE LAS PYMES, EL DESARROLLO SOCIAL, LOS TEMAS DE GÉNERO, ENTRE OTROS Y PONER ÉNFASIS EN EL AUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVAD NACIONALES TOMANDO COMO REFERENTE LOS ESTANDARES DE LA OCDE, ORGANIZACIÓN A LA CUAL ASPIRAMOS INGRESAR EN UN HORIZONTE PRÓXIMO.

 

• ESTO NOS PERMITIRÁ REALIZAR LAS REFORMAS NECESARIAS PARA IMPLEMENTAR POLÍTICAS PÚBLICAS A NIVEL NACIONAL Y LOCAL DIRIGIDAS A DESARROLLAR UNA OFERTA EXPORTABLE MÁS COMPETITIVA Y LA INCORPORACIÓN E INCLUSIÓN DE MÁS ACTORES EN LOS PROCESOS PRODUCTIVOS, EN ESPECIAL A LA REGIÓN, LO QUE PERMITIRÁ UNA INSERCIÓN Y PRESENCIA MÁS EFECTIVA DEL PERÚ EN EL PLANO ECONÓMICO MUNDIAL PARA BENEFICIO Y BIENESTAR DE NUESTRA POBLACIÓN.

 

MUCHAS GRACIAS.”